Pejabat lain mendukung dukungan terhadap perwakilan Israel.

Berdasarkan Memorandum Keamanan Nasional (NSM) yang dikeluarkan oleh Presiden Joe Biden pada bulan Februari, Blinken harus melaporkan kepada Kongres pada tanggal 8 Mei apakah ia menemukan jaminan Israel yang kredibel bahwa penggunaan senjata AS tidak melanggar hukum AS atau internasional.

Pada tanggal 24 Maret, setidaknya tujuh biro Departemen Luar Negeri telah mengirimkan kontribusi mereka pada “memo opsi” awal kepada Blinken. Bagian dari memo tersebut, yang belum pernah dilaporkan sebelumnya, telah dirahasiakan.

Pengajuan memo tersebut memberikan gambaran paling luas hingga saat ini mengenai perpecahan di dalam Departemen Luar Negeri mengenai apakah Israel mungkin melanggar hukum kemanusiaan internasional di Gaza.

“Beberapa komponen di departemen mendukung menerima jaminan Israel, beberapa lebih memilih menolaknya, dan beberapa tidak mengambil posisi,” kata seorang pejabat AS.

Pengajuan bersama dari empat biro – Demokrasi Hak Asasi Manusia & Perburuhan; Kependudukan, Pengungsi dan Migrasi; Urusan Peradilan Pidana Global dan Organisasi Internasional – menimbulkan “keprihatinan serius atas ketidakpatuhan” terhadap hukum kemanusiaan internasional selama penuntutan Israel atas perang Gaza.

Penilaian dari empat biro tersebut mengatakan jaminan Israel “tidak kredibel dan tidak dapat diandalkan.” Laporan tersebut mengutip delapan contoh tindakan militer Israel yang menurut para pejabat menimbulkan “pertanyaan serius” tentang potensi pelanggaran hukum kemanusiaan internasional.

Hal ini termasuk berulang kali menyerang situs-situs yang dilindungi dan infrastruktur sipil; “tingkat kerugian sipil yang sangat tinggi terhadap keuntungan militer”; mengambil sedikit tindakan untuk menyelidiki pelanggaran atau meminta pertanggungjawaban mereka yang bertanggung jawab atas kerugian sipil yang signifikan dan “membunuh pekerja kemanusiaan dan jurnalis pada tingkat yang belum pernah terjadi sebelumnya.”

Penilaian dari empat biro tersebut juga menyebutkan 11 contoh tindakan militer Israel yang menurut para pejabat “membatasi bantuan kemanusiaan secara sewenang-wenang,” termasuk menolak seluruh truk bantuan karena satu barang “penggunaan ganda”, pembatasan “buatan” dalam inspeksi serta serangan berulang-ulang terhadap situs-situs kemanusiaan yang tidak boleh diserang.

Pengajuan lain terhadap memo yang ditinjau oleh Reuters, dari biro Urusan Politik dan Militer, yang menangani bantuan militer dan transfer senjata AS, memperingatkan Blinken bahwa penangguhan senjata AS akan membatasi kemampuan Israel untuk menghadapi potensi ancaman di luar wilayah udaranya dan mengharuskan Washington untuk mengambil tindakan balasan. -mengevaluasi “semua penjualan yang sedang berlangsung dan di masa depan ke negara-negara lain di kawasan ini.”

Penangguhan apa pun terhadap penjualan senjata AS akan mengundang “provokasi” oleh Iran dan milisi sekutunya, kata biro tersebut dalam pengajuannya, yang menggambarkan tarik-menarik di dalam departemen tersebut saat bersiap untuk melapor ke Kongres.

Pengajuan tersebut tidak secara langsung menjawab jaminan Israel.

Masukan terhadap memo tersebut dari Kantor Utusan Khusus untuk Memantau dan Memerangi Antisemitisme dan Duta Besar AS untuk Israel Jack Lew mengatakan mereka menilai jaminan Israel kredibel dan dapat diandalkan, kata seorang pejabat AS lainnya kepada Reuters.

Biro hukum Departemen Luar Negeri, yang dikenal sebagai Kantor Penasihat Hukum, “tidak mengambil posisi substantif” mengenai kredibilitas jaminan Israel, kata sebuah sumber yang mengetahui masalah tersebut.

Juru bicara Departemen Luar Negeri Matthew Miller mengatakan lembaga tersebut tidak mengomentari dokumen yang bocor.

“Mengenai isu-isu kompleks, Menteri sering mendengar beragam pandangan dari dalam Departemen, dan dia mempertimbangkan semua pandangan tersebut,” kata Miller.

8 Mei Laporkan Kepada Kongres

Ketika ditanya tentang memo tersebut, seorang pejabat Israel mengatakan: “Israel berkomitmen penuh terhadap komitmen dan implementasinya, di antaranya adalah jaminan yang diberikan kepada pemerintah AS.”

Gedung Putih tidak menanggapi permintaan komentar.

Pejabat pemerintahan Biden berulang kali mengatakan mereka tidak menganggap Israel melanggar hukum internasional.

Blinken telah melihat semua penilaian biro mengenai janji Israel, kata pejabat kedua AS.

Matthew Miller pada tanggal 25 Maret mengatakan departemen tersebut telah menerima janji tersebut. Namun, Departemen Luar Negeri diperkirakan belum akan memberikan penilaian lengkap mengenai kredibilitasnya sampai laporan tanggal 8 Mei disampaikan kepada Kongres.

Pertimbangan lebih lanjut antar biro departemen sedang berlangsung sebelum batas waktu laporan, kata pejabat AS.

USAID juga memberikan masukan pada memo tersebut. “Pembunuhan hampir 32.000 orang, yang menurut penilaian Pemerintah Indonesia (Pemerintah Israel) sekitar dua pertiganya adalah warga sipil, mungkin merupakan pelanggaran terhadap persyaratan hukum humaniter internasional,” tulis para pejabat USAID dalam pengajuannya.

USAID tidak mengomentari dokumen yang bocor, kata juru bicara USAID.

Peringatan tentang kemungkinan pelanggaran hukum humaniter internasional yang dilakukan oleh beberapa pejabat senior Departemen Luar Negeri AS muncul ketika Israel bersumpah untuk melancarkan serangan militer ke Rafah, wilayah paling selatan Jalur Gaza yang merupakan rumah bagi lebih dari satu juta orang yang mengungsi akibat konflik tersebut. perang, meskipun ada peringatan berulang kali dari Washington untuk tidak melakukan hal tersebut.

Perilaku militer Israel semakin mendapat sorotan karena pasukannya telah membunuh 34.000 warga Palestina di Gaza, menurut otoritas kesehatan di wilayah tersebut, sebagian besar dari mereka adalah wanita dan anak-anak.

Serangan Israel dilancarkan sebagai respons terhadap serangan Hamas terhadap Israel pada 7 Oktober, yang menurut Israel 1.200 orang tewas dan 250 lainnya disandera.

Memorandum Keamanan Nasional dikeluarkan pada awal Februari setelah anggota parlemen dari Partai Demokrat mulai mempertanyakan apakah Israel mematuhi hukum internasional.

Memorandum tersebut tidak memberlakukan persyaratan hukum baru namun meminta Departemen Luar Negeri untuk meminta jaminan tertulis dari negara-negara penerima senjata yang didanai AS bahwa mereka tidak melanggar hukum humaniter internasional atau menghalangi bantuan kemanusiaan AS.

Hal ini juga mengharuskan pemerintah untuk menyerahkan laporan tahunan kepada Kongres untuk menilai apakah negara-negara tersebut mematuhi hukum internasional dan tidak menghambat aliran bantuan kemanusiaan.

Jika jaminan Israel dipertanyakan, Biden akan memiliki pilihan untuk “memperbaiki” situasi melalui tindakan mulai dari mencari jaminan baru hingga menangguhkan transfer senjata AS lebih lanjut, menurut memorandum tersebut.

Biden dapat menangguhkan atau memberikan persyaratan pada transfer senjata AS kapan saja.

Sejauh ini dia menolak seruan dari kelompok hak asasi manusia, Partai Demokrat yang berhaluan kiri, dan kelompok Arab Amerika untuk melakukan hal tersebut.

Namun awal bulan ini untuk pertama kalinya dia mengancam akan memberikan persyaratan pada transfer senjata AS ke Israel, jika Israel tidak mengambil langkah nyata untuk memperbaiki situasi kemanusiaan yang mengerikan di Gaza.