Sebuah dokumen negosiasi yang diterbitkan oleh badan iklim PBB pada hari Kamis memaparkan perpecahan antara negara-negara, menjelang pertemuan di Baku bulan depan, di mana para negosiator akan mencoba untuk maju sedikit demi sedikit dari beberapa isu yang paling rumit.

Dokumen tersebut mengusulkan tujuh opsi, yang mencerminkan posisi bersaing negara-negara, untuk kemungkinan kesepakatan COP29. Target baru tersebut akan menggantikan komitmen negara-negara kaya saat ini untuk menyediakan US$100 miliar setiap tahun dalam bentuk pendanaan iklim bagi negara-negara berkembang.

Negara-negara yang rentan dan berkembang menginginkan target pendanaan yang jauh lebih besar. Negara-negara donor seperti Kanada dan 27 negara anggota Uni Eropa mengatakan anggaran nasional yang terbatas berarti lonjakan besar dalam pendanaan publik tidak realistis.

“Kita telah menempuh perjalanan panjang, tetapi masih jelas ada posisi-posisi berbeda yang perlu kita jembatani,” kata presiden KTT COP29 mendatang, Mukhtar Babayev.

Babayev, yang merupakan menteri ekologi dan sumber daya alam Azerbaijan, mengatakan bahwa presidensi COP29 akan menyelenggarakan negosiasi intensif mengenai tujuan keuangan menjelang pertemuan puncak COP29 di Baku pada bulan November.

Salah satu opsi dalam dokumen tersebut menetapkan target bagi negara-negara maju untuk menyediakan $441 miliar setiap tahun dalam bentuk hibah, dikombinasikan dengan tujuan untuk memobilisasi total pendanaan sebesar $1,1 triliun dari semua sumber, termasuk keuangan swasta, setiap tahun mulai tahun 2025 hingga 2029.

Pilihan itu mencerminkan posisi negara-negara Arab.

Pilihan lain, yang mencerminkan sikap negosiasi Uni Eropa, menetapkan target pendanaan iklim global lebih dari $1 triliun setiap tahun, termasuk investasi domestik negara-negara dan pendanaan swasta; di dalamnya akan ada jumlah yang lebih kecil yang disediakan oleh negara-negara “dengan emisi gas rumah kaca dan kemampuan ekonomi yang tinggi”.

Uni Eropa telah menuntut agar China, pencemar terbesar di dunia dan ekonomi terbesar kedua, berkontribusi terhadap tujuan pendanaan iklim yang baru.

Tiongkok digolongkan sebagai negara berkembang oleh PBB berdasarkan sistem yang dikembangkan pada tahun 1990-an yang masih digunakan hingga saat ini. Beijing menolak gagasan bahwa mereka harus menanggung biaya pendanaan iklim, yang sebagian besar dibayarkan oleh negara-negara kaya kepada negara-negara miskin.

Para negosiator memperkirakan isu tentang siapa yang harus membayar akan menjadi salah satu rintangan terbesar dalam menyetujui kesepakatan keuangan di COP29.

Pilihan lain dalam dokumen tersebut, yang mencerminkan posisi Kanada, menyarankan kontributor target harus ditentukan berdasarkan emisi dan pendapatan per kapita, suatu ukuran yang juga dapat menambahkan Uni Emirat Arab, Qatar, dan lainnya.