Konferensi PBB dimulai hanya enam hari setelah pemilu AS dan kemungkinan kembalinya Donald Trump – yang menarik Amerika Serikat keluar dari perjanjian iklim Paris – membayangi perundingan tersebut.

Para pemimpin dunia akan menghadiri pertemuan dua hari pada pembukaan KTT di Azerbaijan, yang menghadapi sorotan sebagai negara minyak terbaru dengan toleransi terbatas terhadap perbedaan pendapat untuk menjadi tuan rumah perundingan iklim tahunan yang terkemuka.

Penyelenggara mengatakan lebih dari 50.000 peserta diperkirakan akan hadir antara 11-22 November di ibu kota Baku.

COP29 dijuluki sebagai “COP keuangan” karena negara-negara kaya yang paling bertanggung jawab atas pemanasan global seharusnya berkomitmen untuk meningkatkan bantuan mereka secara substansial kepada negara-negara miskin untuk aksi iklim.

Jumlah dana sebesar US$100 miliar per tahun saat ini akan berakhir pada tahun 2025 dan dianggap jauh di bawah kebutuhan negara-negara berkembang.

Namun negara-negara donor utama, termasuk Uni Eropa dan Amerika Serikat, masih belum menyatakan berapa jumlah yang bersedia mereka bayarkan, dan menolak tekanan untuk memberikan perkiraan kasarnya.

Mereka didesak untuk mengubah miliaran menjadi triliunan pada COP29, namun seruan untuk menerima sejumlah besar uang pemerintah muncul pada saat ketidakpastian politik dan ekonomi bagi banyak donor.

‘Negosiasi yang rumit’

Azerbaijan, bekas republik Soviet antara Rusia dan Iran yang memiliki sedikit pengalaman dalam diplomasi internasional, telah mendesak semua pihak untuk memanfaatkan “tahap akhir yang kritis” sebelum COP29.

Pada hari Rabu, para menteri akan berkumpul di Baku untuk mencoba mencapai kemajuan.

“Ini adalah negosiasi yang rumit – jika mudah, pasti sudah terselesaikan – dan para menteri akan berhasil atau gagal bersama-sama,” kata presiden COP29 Mukhtar Babayev, mantan eksekutif perminyakan dan menteri ekologi Azerbaijan, pada bulan September.

“Mata dunia kini tertuju pada mereka.”

Para pengamat mengatakan kepemimpinan iklim tidak ada dalam tindakan tahun ini, dan perhatian tertuju pada hal lain bahkan ketika kebakaran, banjir, gelombang panas, dan kekeringan melanda seluruh penjuru dunia.

Saat ini, upaya internasional untuk mengurangi gas rumah kaca yang menyebabkan pemanasan global tidak cukup untuk membatasi pemanasan global hingga 1,5 derajat Celcius di atas tingkat pra-industri, yang merupakan batas aman dalam perjanjian Paris.

“Kita berpotensi menuju pemanasan global sebesar 3C pada tahun 2100 jika kita melanjutkan kebijakan yang kita miliki saat ini,” Jim Skea, ketua Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim, mengatakan kepada The Telegraph pada bulan Oktober.

Negara-negara berkembang sangat menderita akibat perubahan iklim dan sedang mengupayakan kesepakatan pada COP29 yang menjamin “pendanaan iklim” sebesar lebih dari $1 triliun per tahun – 10 kali lipat dari jumlah yang ada saat ini.

Mereka ingin perjanjian baru ini tidak hanya mencakup dana untuk teknologi rendah karbon dan langkah-langkah adaptasi seperti tembok laut, namun juga untuk pemulihan bencana, hal yang tidak ingin dicakup oleh negara-negara maju.

Pencucian hijau

Negara-negara yang wajib membayar – daftar negara-negara industri maju yang dibuat pada tahun 1992, dan ditegaskan kembali dalam perjanjian Paris tahun 2015 – berniat untuk terus melakukan hal tersebut, namun menginginkan negara-negara berkembang yang kaya untuk membantu.

Hal ini ditolak mentah-mentah oleh negara-negara berkembang, yang mengatakan penambahan donor bukanlah hal yang perlu didiskusikan.

“Kita tidak boleh membiarkan negara lain mengabaikan tanggung jawab mereka,” kata Evans Njewa dari Malawi, yang mengetuai kelompok Negara-Negara Tertinggal yang terdiri dari 45 negara paling rentan terhadap perubahan iklim.

Momok kembalinya Trump adalah salah satu “masalah utama” yang menghambat negosiasi, kata Michai Robertson, pemimpin negosiator pendanaan iklim untuk Aliansi Negara Pulau Kecil.

“Anda melihat lebih banyak keraguan secara umum dari mereka yang biasanya berkontribusi. Saya pikir… mereka menunggu untuk melihat apakah akan ada pemerintah yang diharapkan tetap mematuhi perjanjian Paris,” katanya.

Ketika negosiasi terhenti, Azerbaijan telah meminta produsen bahan bakar fosil untuk mengumpulkan $1 miliar untuk aksi iklim dan berjanji, sebagai negara yang ekonominya bergantung pada minyak dan gas, untuk memberikan sumbangan pertama.

Para pegiat mengecam tindakan ini sebagai tindakan ramah lingkungan yang dilakukan sebuah negara yang memperluas produksi bahan bakar fosilnya sendiri, dan pemimpinnya menyebut gas Azerbaijan sebagai “hadiah dari para dewa”.

Andreas Sieber, dari kelompok aktivis 350.org, mengatakan keengganan Azerbaijan untuk mengatasi penghapusan bahan bakar fosil – sebuah janji yang dibuat pada COP28 di Uni Emirat Arab yang kaya minyak – telah “menjadi pola yang mengkhawatirkan”.

Kenyataan yang suram

COP29 adalah acara internasional terbesar yang pernah diselenggarakan Azerbaijan, yang menghadirkan pengawasan ketat yang belum pernah terjadi sebelumnya terhadap negara yang dikontrol ketat ini, yang oleh Human Rights Watch digambarkan sebagai negara yang “represif”.

Amnesty International dan para senator AS telah menyampaikan kekhawatiran mereka mengenai tindakan keras di Azerbaijan dalam beberapa bulan terakhir, dan banyak pihak yang kritis dipenjarakan atas tuduhan yang meragukan.

“Situasi di lapangan cukup suram […] Pada saat Azerbaijan benar-benar menjadi tuan rumah COP29, masyarakat sipil sudah tidak banyak lagi yang tersisa,” kata jurnalis independen Azerbaijan, Arzu Geybulla.

KTT ini tidak terlalu menonjol dibandingkan pertemuan besar di Dubai dan masih belum jelas berapa banyak pemimpin dunia yang akan hadir, karena COP30 di Brasil tahun depan dianggap lebih penting.